“春風行動”和服務“一帶一路”又有新舉措！關注國家稅務總局新聞發布會

2023年2月21日，國家稅務總局召開新聞發布會，圖文實錄如下：鄭州注冊公司小編帶領大家一起了解一下吧。

　　黃運：各位記者朋友們，大家上午好！我是國家稅務總局辦公廳主任、新聞發言人黃運。歡迎大家參加稅務總局新聞發布會。出席今天發布會的有國家稅務總局國際稅務司司長蒙玉英女士，收入規劃核算司司長榮海樓先生，納稅服務司司長沈新國先生，他們將介紹有關情況并回答大家的提問。

國家稅務總局辦公廳主任、新聞發言人黃運

　　黨的二十大強調，要堅持以人民為中心的發展思想，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，并對進一步優化營商環境提出了明確要求。稅務總局深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，聚焦納稅人繳費人“急難愁盼”，今年以“辦好惠民事·服務現代化”為主題，連續第10年開展“便民辦稅春風行動”，首批推出17條便民服務舉措，進一步辦實事解難題，持續優化稅收營商環境。這些措施受到納稅人繳費人歡迎，部分措施已落地見效。比如，13項涉稅費資料納入容缺辦理范圍，34項稅費資料報送進一步精簡，數字人民幣繳納稅費滿足納稅人繳費人多元化需求，稅費辦理更高效、更快捷。又如，進一步發揮稅收大數據作用，在尊重企業意愿的前提下，為產業鏈供應鏈不暢的企業牽線搭橋，助力供需雙方對接，1月份已經幫助426戶企業自主實現有效購銷9.8億元。

　　在傾心傾力落實好“便民辦稅春風行動”首批措施的同時，我們進一步聚焦納稅人繳費人的新訴求新期待，又接續推出了第二批25條便民服務措施。這些措施涉及面更廣、內容更豐富，主要有以下幾個特點：

      一是在高效落實政策上著力，助企紓難解困。

      比如，多渠道精準開展政策推送，讓稅費政策紅利更好直達快享。

      二是在推進智能辦稅上著力，助企減負增效。

      比如，推行社會保險經辦和繳費業務“一網通辦”，探索實行電子稅務局印花稅“一鍵零申報”等，使辦稅更智能、更便捷。

      三是在優化執法方式上著力，助企公平競爭。比如，對部分特定性質的涉稅事項推行說服教育、提示提醒等執法方式，積極開展信用修復，剛柔并濟引導經營主體參與公平競爭、健康有序發展。

　　近年來，中國稅務部門還積極服務高水平對外開放和高質量共建“一帶一路”，將“便民春風”吹向“一帶一路”。

　　2019年4月，為貫徹落實習近平主席關于共建“一帶一路”和深化國際稅收合作等重要指示精神，在中國國家稅務總局倡議下，“一帶一路”稅收征管合作機制正式成立，致力于提升“一帶一路”國家稅收領域的協調性、互惠性，共建增長友好型稅收環境?！耙粠б宦贰倍愂照鞴苣芰Υ龠M聯盟是合作機制下專門負責開展培訓、研究和技術援助等能力建設的機構。今天，聯盟將通過合作機制官網和“一帶一路”稅務學院網站，向全球公開發布聯盟課程體系1.0版。在這套課程體系建設中，中方通過聯盟辦公室積極參與并貢獻了重要力量。它的推廣應用將更好發揮合作機制多邊作用，更有利于我們深化國際稅收交流合作，與“一帶一路”合作伙伴的稅務部門共同服務高質量共建“一帶一路”。主要體現在：

　　一是以稅為媒，互學互鑒，共促能力提升。聯盟通過共同推出課程體系、深入開展稅收培訓，有利于深化合作、優勢互補，在加強經驗分享和互鑒中，幫助“一帶一路”合作伙伴共同提高稅收征管能力。

　　二是以稅助融，增進認同，共促規則聯通。中國稅務部門積極參與國際稅收規則制定，并通過聯盟培訓推動“一帶一路”合作伙伴更好遵循和健全稅收規則，提升稅收確定性，有利于促進各成員國規則標準的“軟聯通”。

　　三是以稅賦能，服務大局，共促經貿便利。中國稅務部門依托合作機制和聯盟，進一步加強人員培訓、深化國際稅收合作和稅收征管互助，有利于消除跨境貿易投資壁壘，更好促進“一帶一路”合作伙伴貿易自由化、便利化。

　　我就先介紹這些，下面進入提問環節。歡迎大家提問。

中央廣播電視總臺央視記者提問

         中央廣播電視總臺央視記者：剛才黃主任提到，稅務部門推出了“便民辦稅春風行動”第二批25條接續措施，請介紹一下具體情況。

國家稅務總局納稅服務司司長沈新國

 沈新國：感謝您的提問。稅務總局推出第二批25條措施，重點從6個方面為納稅人繳費人辦實事解難題?！?/span>

在“訴求響應提質”方面，推出開展稅費優惠政策推送、優化自然人稅收管理系統功能等5條措施，優化辦稅繳費服務，提升辦稅繳費體驗。比如，稅務部門將運用好新時代“楓橋經驗”，持續暢通納稅人繳費人訴求表達、權益保障的通道，充分發揮調解作用，更好維護納稅人繳費人合法權益?！?/span>

　在“政策落實提效”方面，推出優化稅費政策法規庫、加強稅費政策宣傳解讀提升政策知曉度和送達率等5條措施。比如，稅務總局將優化完善官網稅費政策法規庫，進一步方便社會公眾查詢知曉稅費政策；還將開展“稅務青年助企惠民志愿行動”，組織廣大稅務青年以志愿服務的方式，為納稅人繳費人提供更為細致更有溫度的服務，促進稅費政策更加精準有效落地?！?/span>

　　　在“精細服務提檔”方面，推出加強區域執法協同、與工信等部門聯合開展助力中小企業發展主題服務月活動、聯合銀保監部門深化“銀稅互動”數據直連試點等5條措施，更好服務高質量發展。比如，稅務部門將深化征納互動服務，通過精準推送、智能應答、同屏共享等“問”“辦”協同服務，輔導納稅人繳費人解決線上辦稅繳費遇到的政策、操作等問題，協助其完成業務辦理，在即問即辦中，讓“非接觸式”辦稅繳費更加便利便捷、更加好辦易辦?！　?/span>

在“智能辦稅提速”方面，推出優化自然人稅收管理信息系統稅務端功能、持續推行社會保險經辦和繳費業務線上“一網通辦”等3條措施，提升辦稅繳費便捷度。比如，稅務部門將進一步擴大全國跨省異地電子繳稅推廣成果，為跨省經營納稅人提供更加便利的繳稅方式，實現足不出戶即可跨省繳稅?！　?/span>

在“精簡流程提級”方面，推出簡化印花稅申報流程、推進職業傷害保障制度試點等5條措施，優化納稅人繳費人辦理體驗。比如，稅務部門將簡化印花稅申報流程，對一些行業相同稅目的應稅合同探索實行合并申報并留存備查，優化電子稅務局印花稅申報，探索實現“一鍵零申報”，進一步優化納稅人納稅申報體驗?！?/span>

　在“規范執法提升”方面，推出進一步優化稅務執法、維護納稅人繳費人合法權益等2條措施。比如，對部分特定性質的涉稅業務事項推廣運用說服教育、提示提醒等處理方式；加強重大稅收違法失信主體信息動態管理，積極為糾錯改過后符合遵從條件的納稅人繳費人開展信用修復工作，引導其守法經營、規范發展?！　?/span>

　下一步，稅務部門將抓深做細上述措施的落實工作，推動便民辦稅春風更貼民意、更暖民心，不斷提高納稅人繳費人的獲得感和滿意度?！　　　≈x謝大家！

人民日報記者提問

人民日報記者：剛才沈司長講到，“便民辦稅春風行動”第二批措施的一項重要內容是進一步擴大全國跨省異地電子繳稅推廣成果，能否詳細介紹一下相關情況？

國家稅務總局收入規劃核算司司長榮海樓

　　榮海樓：謝謝您的提問。近年來，稅務部門大力推行電子繳稅，著力為納稅人提供便捷高效的辦稅服務。目前已實現99%的納稅申報網上辦理，95%以上的稅款通過電子繳稅方式繳納入庫。但對于企業跨省異地設立項目部、分公司等開展經營活動（如跨省異地設立項目部提供建筑安裝勞務）產生的應繳納稅款，在注冊地與經營地之間劃轉和繳納等方面存在電子化程度不高、不夠便利的問題。為此，自2021年起，稅務部門與人民銀行國庫部門強化協同創新，在有關商業銀行大力支持下，選取跨省經營活動較為活躍的京津冀、長三角等區域的12個地區率先開展跨省異地電子繳稅試點，并于2022年進一步加大推廣力度，擴大應用范圍，取得積極成效。2022年，已有超150家商業銀行支持辦理跨省異地電子繳稅業務，共辦理跨省異地電子繳稅31萬筆，稅款575億元。納稅人反映，實現跨省異地電子繳稅后，足不出戶即可辦理，切實減輕了負擔、提高了效率。

　　今年，我們將按照“便民辦稅春風行動”的部署安排，不斷改進完善，進一步擴大全國跨省異地電子繳稅推廣成果。

       一方面，擴大地方商業銀行覆蓋面，配合人民銀行國庫部門進一步提升部分尚未加入這項業務的地方商業銀行實施跨省異地電子繳稅的參與度，指導、推動更多有條件的地方商業銀行參與、支持跨省異地電子繳稅。

      另一方面，擴大繳稅業務覆蓋面，在目前商業銀行主要支持已與稅務、銀行簽訂稅款扣款協議的納稅人辦理跨省異地電子繳稅業務的基礎上，推動商業銀行進一步優化系統功能，加大對未簽訂扣款協議的納稅人辦理跨省異地電子繳稅業務的支持力度，進一步提升跨省經營納稅人辦稅便利度。謝謝大家！

中國證券報記者提問

         中國證券報記者：抓好首批在全國復制推廣的營商環境創新試點涉稅改革舉措落地工作，也是此次“便民辦稅春風行動”的一項重要措施，能否詳細介紹一下相關情況？

 沈新國：感謝您的提問。優化營商環境是培育和激發經營主體活力、增強發展內生動力的關鍵之舉。2021年，國務院部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點。稅務總局黨委全面貫徹黨中央、國務院決策部署，深入落實營商環境創新試點工作，指導督促6個試點城市稅務局落實落細16項涉稅舉措并取得明顯成效。2022年9月，國務院辦公廳印發《關于復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》，決定在全國復制推廣50項創新試點舉措，其中涉稅舉措有12項。這些措施主要亮點有：　

　一是持續壓縮納稅時間。推行“多稅合一”綜合申報，試點單位整合企業所得稅與財產和行為稅綜合申報表，依托電子稅務局實現“一次申報、一次繳款、一張憑證”；北京、上海、重慶還將增值稅、消費稅、車輛購置稅等納入綜合申報范圍，納稅人申報更簡便。試點單位通過電子稅務局等渠道，以自助領取、郵寄配送等非接觸方式向納稅人發放稅務UKey。截至目前，各試點單位“非接觸式”發放稅務UKey超過50萬個，便利納稅人開具發票。

　二是優化執法監管機制。探索柔性監管新方式，建立不予實施行政強制措施清單，對違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害，且采取非強制手段可以達到行政管理目的的事項，實施不予行政強制措施。截至目前，各試點單位累計明確28項不予強制執行的事項，體現了“寬嚴相濟”的稅務執法理念。精準實施稅務監管，探索推進以“信用+風險”為基礎的稅務監管新體系建設，試點單位根據經營主體納稅信用情況，在發票領用、稅務注銷等事項中對其實行分級分類管理，按照“守信激勵、失信懲戒”的原則，讓守信納稅人享受更多便利，對信用等級低的納稅人則進行重點監管、從嚴監管?！?/span>

　三是推進數據共享共用。試行全國車船稅繳納信息聯網查詢與核驗，便利試點城市保險機構查詢全國車船稅繳納情況，方便異地車輛辦理保險及繳稅。同時，試點城市稅務局積極配合市場監管部門拓展企業開辦“一網通辦”業務范圍、推行企業年度報告“多報合一”改革等措施，讓數據“多跑路”，讓納稅人“少跑腿”?！　?/span>

　下一步，我們將健全“推進落實—防范風險—監督問效—跟蹤評估—持續優化”工作機制，指導各試點城市稅務機關牢牢把握改革先機，聚焦納稅人所需所盼，加大先行先試力度，積累更多創新經驗。同時，指導督促非試點地區稅務機關有力有效抓好復制推廣工作，讓創新舉措在全國范圍內取得更大成效，推動我國稅收營商環境整體持續優化提升。

新華社記者提問

        新華社記者：剛才黃主任講到“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟。請問，這個聯盟主要開展了哪些工作，成效如何？

      蒙玉英：謝謝您的提問?！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献鳈C制（以下簡稱合作機制），是第一個由中方發起建立的多邊稅收合作長效機制。合作機制立足共建“一帶一路”國家稅務部門關切，致力于加強稅收征管能力建設，推動構建增長友好型稅收環境。目前，合作機制理事會成員已增加至36個、觀察員增加至30個，“朋友圈”和影響力持續擴大?！　?/span>

　　“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟（以下簡稱聯盟）是合作機制的重要組成部分，是合作機制負責開展培訓、研究和技術援助等能力建設項目的多邊性機構。聯盟主席負責協調和組織聯盟工作計劃及培訓項目的實施；下設聯盟辦公室，負責統籌開展“一帶一路”稅務學院及聯盟其他相關工作，與合作機制秘書處在北京合署辦公。作為聯盟成員之一,中國國家稅務總局會同聯盟其他19個成員稅務部門、14個合作方一起,著力增進共建“一帶一路”國家之間的稅收交流與合作，促進稅收征管能力共同提升?！?/span>

　　　聯盟成立三年多以來，主要做了以下工作：　

　　　一是開展多形式稅收培訓。開展稅收培訓是聯盟促進征管能力共同提升的主要抓手。聯盟自2019年在揚州“一帶一路”稅務學院舉辦首期培訓以來，以“自辦、合辦、協辦”等培訓模式，通過線上、線下方式，至今已舉辦各類培訓活動50余期，100多個國家（地區）超過3000名稅務人員參加了培訓，深化了各國稅收合作和友誼，受到了各國學員的一致贊譽?！?/span>

　　　二是打造“一帶一路”稅務學院。聯盟目前已相繼成立中國揚州、中國北京、中國澳門、哈薩克斯坦阿斯塔納、沙特阿拉伯利雅得5所“一帶一路”稅務學院，構建起輻射英語、漢語、葡萄牙語、俄語、阿拉伯語地區的多語種培訓機構網絡。聯盟以揚州“一帶一路”稅務學院為主陣地，帶動阿斯塔納、中國澳門等學院每年開展滿足不同區域發展需求的各類培訓活動，聯盟培訓機構網絡作用日益顯現?！?/span>

　　　三是組建國際化師資團隊。聯盟辦公室廣泛邀請稅務專家加入聯盟首批專家師資。這些專家分別來自政府財稅部門、國際組織、學界和業界，任職機構分布于5大洲13個國家（地區），擁有深厚的行業背景、良好的專業素養和豐富的從業經歷，充分體現了專業化、國際化的要求。中國稅收領域專家和稅務部門的官員也積極參與授課?！?/span>

　　　四是推進聯盟課程體系建設。自2019年開展培訓以來，聯盟依托揚州“一帶一路”稅務學院，先后試點推出了“稅收爭議解決”“稅收征管數字化”“納稅服務”“增值稅改革”等4個專題的初級和中級線上課程。在此基礎上，聯盟辦公室廣泛吸收各方意見建議，積極借鑒其他國際組織開展專業培訓的經驗，設計完成聯盟課程體系1.0版?！?/span>

　　　根據聯盟建設發展計劃，聯盟辦公室將邀請更多國際稅收專家加入聯盟專家師資團隊，基于各“一帶一路”稅務學院自身特點進一步增強合作交流，全面開發知識產品，分享師資、課程等培訓資源，實現聯盟培訓輻射面更廣、規模更大、內容更豐富，促進共建“一帶一路”國家稅收征管能力共同提升，聯盟國際影響力進一步增強。
       

國家稅務總局國際稅務司司長蒙玉英

        中國日報記者：剛剛蒙司長講到“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟課程體系1.0版，能否詳細介紹一下這個課程體系?

蒙玉英：謝謝您的提問。聯盟辦公室今天將在合作機制官網公開發布聯盟課程體系1.0版。為持續發揮聯盟能力建設平臺作用，實現共建“一帶一路”國家稅收征管能力的共同提升，推進聯盟培訓標準化、體系化建設，聯盟以實際、實用、實效為導向，秉持科學、系統、包容的設計理念，緊扣稅務部門的職能定位和稅務人員的工作職責，不斷總結實踐經驗，設計形成聯盟課程體系1.0版，旨在通過培訓幫助學員了解稅收規則、最佳經驗、最新趨勢，持續提升稅收治理能力?！　　　≌n程體系1.0版包括4個主題、65門課程。4個主題為“稅收制度”“稅收征管及數字化”“稅收營商環境及納稅服務”“稅收合作”。按照由淺入深、由易到難、由簡到繁的原則，聯盟課程劃分為初級、中級、高級三個層級。90%的課程將于今年8月前上線，全部課程于年內上線?！?/span>

　聯盟課程體系1.0版設計主要有三個特點：　

　一是堅持共商共建共享。聯盟辦公室與合作機制成員、聯盟成員、合作方及學界業界充分溝通，集思廣益，共同打造聯盟課程體系。邀請相關國家（地區）稅務人員、“一帶一路”稅務學院師資以及國際組織專家等參與課程設計及授課。各方參與度的顯著提升，更好地體現了聯盟的多邊特征，并將進一步促進互學互鑒?！?/span>

　二是堅持需求導向。課程既包含稅收制度、稅收征管、納稅服務等普遍適用的內容，也兼顧了共建“一帶一路”國家稅務人員重點關注的稅收爭議解決、優化營商環境等領域，同時適當融入了“雙支柱”方案等國際稅收領域前沿研究熱點。結合試點課程學員調查問卷反饋情況及培訓實踐經驗，這些課程設計能夠較好地滿足共建“一帶一路”國家稅務人員的培訓需求?！?/span>

三是堅持動態包容開放。聯盟課程體系采用動態優化的設計思路，緊跟國際規則發展變化，關注國際稅收最新動向，針對稅收理論與實踐創新，根據現實需求和學員問卷調查反饋，持續更新、動態調整。同時廣泛借鑒吸收各界意見，歡迎各國在聯盟平臺上分享其最佳實踐，持續邀請各界專家參與授課，向全球開放并不斷完善。

　中國國家稅務總局積極參與聯盟課程設計，推介和分享中國稅務部門的經驗做法。下一步，根據聯盟建設發展計劃，聯盟辦公室將會同各參與方及授課師資，有序推進課件制作和翻譯、視頻錄制及課程上線等工作，并根據實際情況對課程做進一步優化完善，同時做好開設線下課程的準備工作?！?/span>

新華社記者提問

中國青年報記者：我們關注到，近年來出現了一些不法分子通過互聯網開展涉稅詐騙的情況。請問，納稅人要如何去防范這類詐騙？稅務部門在打擊網上涉稅詐騙方面做了哪些工作？

黃運：感謝您的提問。正如您所言，近年來有一些不法分子利用網絡、新媒體等進行虛假引導甚至實施網絡涉稅詐騙，將“黑手”伸向納稅人?！?/span>

　根據我們收集到的信息，網上涉稅詐騙至少有以下幾種類型：有的是直接詐騙納稅人錢款牟取不法利益，有的是非法騙取納稅人信息特別是個人隱私、商業秘密等，用于“灰色交易”，有的是蓄意制造恐慌向納稅人招攬擴大業務。從手段上看，不法分子通常以短信、電話、網絡甚至直接上門等形式，冒充稅務人員并以稅務稽查、中獎兌付等為借口，誘導納稅人轉賬付款或提供相關信息；還有的利用視頻短片、線上培訓等方式，歪曲解讀稅收政策和稅務管理，并以幫助解決涉稅問題為名蒙騙納稅人，達到其非法謀利的目的?！?/span>

　在此，我們給廣大納稅人繳費人幾點防詐反詐提示：

一是提高防范意識。遇到冒充稅務人員上門征收稅費、宣揚各種退稅返款“新政策”或收到偽造成涉稅信息的不明鏈接及二維碼等，一定要保持高度警惕，拒絕誘惑，冷靜識別，切勿泄露隱私或進行轉賬支付。

二是認準官方渠道。通過稅務總局以及各地稅務部門官方網站、服務熱線、電子稅務局等渠道進行業務辦理和涉稅咨詢，不要輕信非官方信息和渠道，謹防不法分子的詐騙誘導。

三是及時舉報求證。如遇到相關情況，請咨詢12366服務熱線或主管稅務機關進一步核實，或立即撥打110、全國反詐專線96110尋求幫助?！?/span>

稅務總局高度重視打擊網上涉稅詐騙，持續開展反詐宣傳，積極會同公安等部門建立健全聯動機制開展治理，同時聯合國家互聯網信息辦公室、國家市場監督管理總局共同印發《關于規范涉稅中介服務行為 促進涉稅中介行業健康發展的通知》，對涉稅中介虛假宣傳信息、開展惡意稅收籌劃等違法違規行為進行嚴肅查處整治，并公開曝光了一批性質惡劣的典型案件?！　?/span>

下一步，我們將持續加大治理涉稅詐騙和公開曝光力度，強化打擊、強化震懾，全力保障國家稅收利益和納稅人合法權益?！?/span>

國家稅務總局國際稅務司司長蒙玉英

黃運：由于時間關系，提問環節到此結束。下一步，全國稅務系統將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，持續開展“便民辦稅春風行動”，不斷優化稅收營商環境，積極推動高質量發展，全力服務高水平對外開放，更好發揮和拓展提升稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為推動經濟運行整體好轉、實現質的有效提升和量的合理增長、服務中國式現代化貢獻稅務力量。
今天的新聞發布會到此結束，再次感謝各位媒體記者朋友。